中国特困县 全国贫困县2015年排名揭晓 中国十大贫困县排名县最新排名榜

  中国十大贫困县排名县最新排名榜 全国贫困县2015年排名揭晓-----贫困县每年国家都会给很多钱,但这些钱却始终没让这些地方致富!中国十大贫困县的路过,还有自己什么都没干的人,有什么资格评论别人呢!

  国务院扶贫办11年来首次调整国家级贫困县名单,有的入围,有的出局,大部分仍在榜上。对此次调整,有出局者不甘心,也有上榜者不高兴,种种复杂心态皆因贫困县政策带来的或正面或负面的影响。法治周末记者前往河北省几个贫困县,试图还原贫困县争夺战的真实社会图景,并厘清中国扶贫政策的脉络。

  3月19日,国务院扶贫办公布最新一轮调整后的国家扶贫开发工作重点县(即“国家级贫困县”)名单,在调出38个县的同时新调入相应数量的县,总数仍为592个。

  2014年国家级贫困县名单(592个)

  云南省73个

  昆明市:东川区、禄劝县、寻甸县

  曲靖市:富源县、会泽县

  保山市:施甸县、龙陵县、昌宁县

  昭通市:昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、威信县、绥江县、彝良县、镇雄县

  丽江市:宁蒗县、永胜县

  普洱市:镇沅县、墨江县、景东县、江城县、孟连县、西盟县、澜沧县、宁洱县

  临沧市:永德县、凤庆县、沧源县、镇康县、云县、临翔区、双江县

  文山壮族苗族自治州:广南县、马关县、砚山县、丘北县、文山市、富宁县、西畴县、麻栗坡县

  西双版纳傣族自治州 :勐腊县

  德宏傣族景颇族自治州:梁河县

  怒江傈僳族自治州:泸水县、兰坪县、贡山县、福贡县

  迪庆藏族自治州:维西县、香格里拉县、德钦县

  大理白族自治州:漾濞县、鹤庆县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县

  楚雄彝族自治州:双柏县、南华县、大姚县、姚安县、武定县、永仁县

  红河哈尼族彝族自治州:屏边县、金平县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县

  河北省39个

  石家庄市:平山县、灵寿县、赞皇县、行唐县

  张家口市:康保县、张北县、阳原县、赤城县、沽源县、怀安县、崇礼县、尚义县、蔚县、万全县

  承德市:平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县

  秦皇岛市:青龙县

  保定市:阜平县、涞源县、顺平县、唐县

  沧州市:海兴县、盐山县、南皮县

  衡水市:武强县、武邑县、饶阳县、阜城县

  邢台市:临城县、广宗县、巨鹿县、新河县、平乡县、威县

  邯郸市:魏县、大名县

  山西省35个

  太原市:娄烦县

  大同市:天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县

  朔州市:右玉县

  长治市:平顺县、武乡县、壶关县

  忻州市:神池县、五寨县、五台县、偏关县、静乐县、繁峙县、河曲县、保德县、岢岚县、代县、宁武县

  晋中市:和顺县、左权县

  临汾市:大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县

  运城市:平陆县

  吕梁市:中阳县、临县、方山县、岚县、石楼县、兴县

  内蒙古31个

  呼和浩特市:武川县

  赤峰市:宁城县、林西县、喀喇沁旗、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗

  通辽市:库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗

  鄂尔多斯市:

  呼伦贝尔市:鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗

  兴安盟:科右中旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县

  锡林郭勒盟:太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗

  乌兰察布市:商都县、化德县、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、卓资县、兴和县

  吉林省8个

  白城市:大安市、镇赉县、通榆县

  白山市:靖宇县

  延边朝鲜族自治州:汪清县、安图县、龙井市、和龙市

  黑龙江14个

  哈尔滨市:延寿县

  齐齐哈尔市:拜泉县、甘南县、泰来县

  大庆市:林甸县

  鹤岗市:绥滨县

  佳木斯市:同江市、桦南县、桦川县、抚远县、汤原县

  双鸭山市:饶河县

  绥化市:兰西县、海伦市

  安徽省19个

  阜阳市:临泉县、阜南县、颍上县、颍东区

  亳州市:利辛县

  安庆市:太湖县、宿松县、岳西县、潜山县

  六安市:寿县、霍邱县、裕安区、舒城县、金寨县

  池州市:石台县

  宿州市:砀山县、萧县、灵璧县、泗县

  江西省21个

  赣州市:兴国县、宁都县、于都县、寻乌县、会昌县、安远县、上犹县、赣县

  吉安市:井冈山市、永新县、遂川中国癫痫医院排行榜县、吉安县、万安县

  上饶市:上饶县、横峰县、鄱阳县、余干县

  抚州市:广昌县、乐安县

  九江市:修水县

  萍乡市:莲花县

  河南31个

  洛阳市:嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、栾川县

  信阳市:新县、息县、固始县、商城县、光山县 、淮滨县

  商丘市:虞城县、睢县、宁陵县、民权县

  驻马店市:新蔡县、确山县、平舆县、上蔡县

  南阳市:淅川县、桐柏县、南召县、社旗县

  濮阳市:台前县、范县

  平顶山市:鲁山县

  新乡市:封丘县

  开封市:兰考县

  安阳市:滑县

  周口市:淮阳县、沈丘县

  三门峡市:卢氏县

  湖北省26个

  恩施土家族苗族自治州:利川市、建始县、巴东县、恩施市、宣恩县、来凤县、咸丰县、鹤峰县

  十堰市:郧西县、竹山县、竹溪县、郧县、房县、丹江口市

  黄冈市:英山县、罗田县、麻城市、红安县、蕲春县

  宜昌市:长阳县、秭归县

  孝感市:孝昌县、大悟县

  黄石市:阳新县

  直辖单位:神农架林区

  湖南省20个

  张家界市:桑植县

  益阳市:安化县

  岳阳市:平江县

  郴州市:桂东县、汝城县

  永州市:新田县、江华县

  邵阳市:隆回县、城步县、邵阳县

  怀化市:沅陵县、通道县

  娄底市:新化县

  湘西土家族苗族自治州:古丈县、泸溪县、保靖县、永顺县、凤凰县、花垣县、龙山县

  广西省28个

  南宁市:马山县、隆安县、上林县

  河池市:环江县、罗城县、凤山县、东兰县、巴马县、都安县、大化县

  百色市:田东县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、隆林县、西林县

  崇左市:天等县、龙州县

  柳州市:三江县、融水县

  来宾市:金秀县、忻城县

  桂林市:龙胜县

  贺州市:昭平县、富川县

  海南省5个

  直辖单位:保亭县、琼中县、五指山市、白沙县、临高县

  重庆市10个

  城口县、巫溪县、巫山县、奉节县、云阳县、开县、万州区、秀山县、黔江县、酉阳县、彭水县、石柱县、武隆县、丰都县

  四川省36个

  广元市:苍溪县、朝天区、旺苍县

  南充市:阆中市、仪陇县、嘉陵区、南部县

  广安市:广安区

  乐山市:马边县

  泸州市:古蔺县、叙永县

  宜宾市:屏山县

  巴中市:通江县、南江县、平昌县

  达州市:宣汉县、万源市

  阿坝藏族羌族自治州:壤塘县、黑水县、小金县

  甘孜藏族自治州:石渠县、理塘县、色达县、德格县、甘孜县

  凉山彝族自治州:美姑县、金阳县、昭觉县、布拖县、雷波县、普格县、喜德县、盐源县、木里县、越西县、甘洛县

  贵州省50个

  黔东南苗族侗族自治州:雷山县、从江县、剑河县、榕江县、黎平县、麻江县、丹寨县、台江县、岑巩县、锦屏县、三穗县、天柱县、黄平县、施秉县

  黔西南布依族苗族自治州:晴隆县、望谟县、册亨县、平塘县、贞丰县、普安县、兴仁县、安龙县

  毕节地区:纳雍县、赫章县、大方县、织金县、威宁县

  铜仁地区:沿河县、松桃县、思南县、石阡县、印江县、江口县、德江县

  黔南布依族苗族自治州:三都县、长顺县、罗甸县、荔波县、独山县

  六盘水市:水城县、六枝特区、盘县

  安顺市:紫云县、关岭县、普定县、镇宁县

  遵义市:道真县、务川县、正安县、习水县

  陕西省50个

  延安市:延长县、延川县、宜川县

  铜川市:耀州区、宜君县、印台区

  渭南市:合阳县、蒲城县、白水县、澄城县、富平县

  咸阳市:永寿县、长武县、旬邑县、淳化县

  宝鸡市:麟游县、太白县、陇县

  汉中市:洋县、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、勉县、佛坪县

  榆林市:清涧县、子洲县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、横山县、定边县

  安康市:汉滨区、汉阴县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县、石泉县

  商洛市:商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县

  甘肃省43个

  兰州市:榆中县

  白银市:会宁县

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  天水市:武山县、清水县、甘谷县、张家川县、秦安县、麦积区

  武威市:天祝县、古浪县

  庆阳市:华池县、环县、合水县、宁县、镇原县

  平凉市:庄浪县、静宁县

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  陇南市:武都区、宕昌县、礼县、西和县、文县、康县、两当县

  临夏回族自治州:临夏县、和政县、积石山县、东乡县、广河县、康乐县、永靖县

  甘南藏族自治州:临潭县、舟曲县、卓尼母、夏河县、合作市

  青海省15个

  西宁市:大通县、湟中县

  海东地区:平安县、民和县、循化县、化隆县、乐都县

  黄南藏族自治州:泽库县

  果洛藏族自治州:达日县、甘德县、玛多县

  玉树藏族自治州:囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县

  宁夏区8个

  吴忠市:同心县、盐池县

  固原市:原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县

  中卫市:海原县

  新疆区27个

  喀什地区:塔什库尔干县、岳普湖县、疏附县、疏勒县、叶城县、英吉沙县、伽师县、莎车县

  阿克苏地区:柯坪县、乌什县

  和田地区:和田县、洛浦县、墨玉县、皮山县、策勒县、于田县、民丰县

  哈密地区:巴里坤县

  克孜勒苏柯尔克孜自治州:阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市

  伊犁哈萨克自治州:尼勒克县、察布查尔县

  塔城地区:托里县

  阿勒泰地区:吉木乃县、青河县

  在本次新调入的38个县中,河北省威县榜上有名。

  “威县能够列入国家扶贫开发工作重点县,完全是根据国家规定的经济指标排名排来的,这也是威县的实际情况。”面对“戴帽”美梦成真,威县官方很“淡定”,一些当地人甚至不知情。

  在河北省邢台市,与威县同登国家级“贫困榜”的还有平乡县和新河县,这3个县在上一轮10年扶贫工作中,被列为河北省级贫困县,它们成功“晋级”后,邢台市的国家级贫困县升至6个,成为河北省继张家口之后、国家级贫困县数量最多的地级市。

  本轮扶贫工作重点县调整中,邢台还有内丘、任县、南和与临西4县被列入省级贫困县,至此,邢台市所辖的15个县中,有10个县戴上了“贫困帽”。

  “贫困县越扶越多,10年不能使一个县脱贫。”有人提出批评,认为这是扶贫工作的败笔,而多数人则对入围贫困县的领导啧啧称赞:“他们真有能耐,入围国家级贫困县,就意味着争取到大批的扶贫资金和优惠政策,不但县里日子会好过,老百姓也能从中得到实惠。”

  出乎意料的调整标准

  “你也跑他也找,已经脱了贫甚至成为百强县的不愿意出去,真正贫困的县也想进来,结果国家调整贫困县标准一出台,很多人傻眼了。”

  邢台市扶贫开发办公室主任张跃进向法治周末记者介绍说,国家调整本轮扶贫开发工作重点县名单,依据的是县2006年至2008年经济指标完成情况,其中包括该县人均生产总值、人均地方财政一般预算收入和农民人均年纯收入。考量的比重人均地方财政一般预算收入占40%,农民人均年纯收入占60%,只要农民人均年纯收入低于2300元,就被列入国家扶贫工作重点县。

  为了保证资金集中供给,防止扶贫资金的分散使用,国家对于贫困县总量是有限额的,2001年至2010年,这个名额是592个。和这592个国家级贫困县相比,全国经济水平相当的县很多,谁能入选就需要各显神通。

  “国家统计数据是一个宏观的数据,相差多少,这其中难免会有人为的因素。”一位地方官员透露,在有限的名额中,必然存在县与县的竞争,其中自然不乏人情世故。

  但是,本轮调整,原则上国家级和省级贫困县数量不变,由各省统筹安排,按照以上经济指标由后往前排名,先国家级后省级,达不到标准的别想进入,达到标准的想出去都难。

  张跃进解释说,上一轮扶贫工作是2001年至2010年,每个贫困县分三期上报贫困村,每期3年,9年扶贫工作结束,最后一年(2010)总结评比。一些县认为评定下一轮贫困县依据2010年的经济指标,纷纷有备而来。结果国务院扶贫办参照的是2006年至2008年3年的经济指标,这些数据早已上报,想改都来不及,而且有的县为了政绩报表虚高,“又想要政绩,还想吃救济”的想法便落了空。

  “邢台市的贫困县越扶越多,一方面说明这些县的底子还很薄,需要继续帮扶;另一方面国家扶贫办提高了贫困标准,由上一轮的1196元提高至2300元,贫困标准的提升必定扩大了扶贫范围。”张跃进表示。

  根据河北省有关文件,按照2010年农民人均年纯收入1500元的扶贫标准,全省农村还有贫困人口560万人;而依照国家2300元新的扶贫标准测算,河北省农村贫困人口将达870万人左右。

  2012年的春天姗姗来迟,而河北威县已焕发出勃勃生机,法治周末记者看到,威县县城到处是新建或在建的楼房,面积比5年前大了几倍,新建成的一座四星级酒店格外引人注目。

  张跃进这样评价威县:“一两年就大变样,本来是一个典型的农业大县,全省最大的贫困县,近两年的工夫,招商引资,上了10多个项目,弄起来了。”癫痫病去哪科>

  威县扶贫办主任刘宝华向记者提供了一组数据,威县有522个行政村,总人口58万,农业人口52万,国家提高扶贫标准后,仍然有35.8万人年纯收入在2300元以下,属贫困人口。

  2006年至2008年,威县人均地方财政一般预算收入分别为54元、59元和71元,在河北省所辖的140个县中,全部名列第139位;农民人均年收入在全省分别排名第114位、102位和107位。

  “尽管威县近几年发展迅猛,但在全省各项经济指标排名中,依然是后几位。有了这些数据,威县非贫困县莫属。”刘宝华告诉法治周末记者,在名单公布之前,县里担心名额被别人抢了去,曾到省里递交材料。

  “戴上国家级贫困县的帽子,并不是多么荣耀、值得庆祝的事情,只能说明我们县的基础还很差,我们会把握这次机遇,充分利用好国家的扶贫政策及外部帮扶,尽快甩掉这顶贫困帽子。”刘宝华说。

  威县与“老牌”国家级贫困县广宗县相邻,与平乡县和巨鹿县相近。这几个县同属于黑龙港流域,经济状况大致相同,几十年来一直被称作“困兄难弟”,2010年河北省确定黑龙港流域为扶贫片区,威县被列为本片区的重点扶贫开发中心县。

  贫困县得到的实惠

  “国家级与省级贫困县大不相同,那实惠多了去了,除了一系列的优惠政策、大企业的定点帮扶,还有国家拨付的扶贫资金,上一轮每个县每年可得到五六百万元,这一轮起码在1500万元。”张跃进对法治周末记者说。

  中国社科院农村发展研究所吴国宝主任告诉记者,国家这种以县为单位的扶贫办法始于上世纪80年代,1994年国家制定八七扶贫攻坚计划(用7年时间解决8000万人温饱问题),才将过去的救济式扶贫改为“扶贫开发”。

  “由于当时的国家财力所限,扶贫就是单纯救济,对一些贫困户你10元他8元,一个贫困村每年投入下不5万元。但就像撒芝麻盐,结果都打了酱油,不起任何作用。”张跃进说。

  中央逐渐意识到,要想使农村彻底摆脱贫困,就要变“输血”为“造血”,集中财力干大事,帮助农民上项目。本轮扶贫开发,国家加大了政策倾斜和扶持力度,对贫困县上报经核准的贫困村,由上一轮的每年拨付项目资金5万元增至20万元。

  “扶贫资金的审批程序是,县里上报,市里审核,省里审批,最后省财政直接将资金划拨到县财政,市扶贫办两头不见钱。”邢台市扶贫办主任张跃进表示。

  人均年纯收入低于2300元的人口达到70%的村就可申报贫困村。不过,张跃进说:“也不是所有达到标准的贫困村都帮扶,首先要看村领导班子是否健全、团结,是否真心为老百姓办事,否则钱给了他们还不都吃喝了;另外,还要看这个村民风是否淳朴,是否真正想干事。要确保扶贫款落到实处,发挥效益。”

  “政治任务”

  赞皇县位于河北省西南部,太行山中段,隶属石家庄市,人口仅有24万人,财政收入在石家庄排名倒数第二,人均GDP排名倒数第一,全县人均收入3000多元,农民人均纯收入2000元左右,远低于国家规定的贫困标准2736元。

  “2017年赞皇绝对达不到脱贫的水平,我们和发达地区相比还有很大的差距,这儿条件太差。脱贫其实就是一项政治任务,上面让脱贫那我们就脱贫了,不脱也不行。”张剑阁说道。

  赞皇的地理结构号称“7山1潭2分田”,全县只有极小一部分平原,东部为山区,中部为丘陵,人口大部分集中在丘陵地区。而据张剑阁介绍,近几年,农民上山干活的路才修好、山区中的农民刚刚吃饱饭。

  而目前农村的主要收入则依靠劳动力的转移,即青壮年去城里打工。

  在赞皇,国家的扶贫资金大多数用于帮助农民发展产业,目前在山区和丘陵地区,种植了大枣50多万亩,核桃30多万亩,但开始挂果的核桃不足5万亩,大多数种植产业还处于投入远大于产出的阶段。

  与赞皇类似,同样隶属于石家庄的灵寿县也面临同样的问题。

  “7山2水1分田”是灵寿的地理现状,山区人口占总人口的一半以上。

  工业基础薄弱是大多数贫困县存在的问题,在灵寿,最大型的企业是县里的正元化肥厂。

  山区面积大、可耕地少、土地质量差、信息不灵通、工业不发达是造成灵寿一直贫困的主要原因。

  2010年,河北省对贫困县进行摸底统计时,灵寿县共有169个贫困村,经过这几年扶持,有49个村成功脱贫。从现在到2017年的最后“期限”,灵寿还有120个村亟须脱贫。

  “还没扶持呢,就让脱贫,省里规定到今年年底要有1.5万人脱贫,一点钱都没有给过这些人,怎么脱?”白辰虎说。

  作为国家级贫困县,2013年灵寿获得的扶贫款为2097.8万,为历年来最多的一年,此前每年的扶贫款大概在一千多万。“扶贫款还是少,49个村平均下来,每个村也就40万。”

  但是提及“脱贫任务”及2017年的最后期限,白辰虎并不担心。在当地官场流传着这样一句话:“刷刷标语、喊喊口号,让奔小康,我们就奔了小康,让我们脱贫,那我们就脱了贫。”

  “灵寿的综合排名是比较低的,到2017年,最后一年,按照排名的方式出列的话,自然而然也就脱贫了。”

  在上世纪最后一个十年规划的末期,灵寿曾有一段时间短暂地摘掉过贫困县的帽子,“那时候的口号也是全面建设小康社会”。县里换领导班子的时候,前一任领导离任前将灵寿贫困县的帽子给摘掉了,“其实可以看作是一种政绩。”白辰虎表示。后一任领导上任后,迅速又将帽子戴了回来,中间的时间只有一年左右。

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  同样,在赞皇和行唐,同一时期,也曾短期将贫困县的帽子摘掉过一段时间。2001年,新的十年规划开始后,这两个县同样又再次扣上了贫困县的帽子。

  “扶贫是一项长期任务”

  燕山――太行山集中连片特殊困难县,共6.6万平方公里,人口806万。

  据刘兴武介绍,张家口、承德农业条件比较差,尤其是坝上,高寒且土地资源比较贫瘠。而且作为环京带,是生态涵养区,是北京饮用水的来源地,不允许发展耗水高、污染的企业,出于保护植被的目的,这两地也不能发展养殖业,导致老百姓的收入受到影响。再加上山区交通不方便、用水不方便、信息不灵通,导致了长期贫困。

  国家每年在这块区域的每个县投入的资金大概在5000万元到6000万元,但贫困依旧笼罩在这些地区。

  对此,张剑阁解释说:“贫困是一个相对的概念,对于底子薄弱、自身条件差的地区,再怎么发展也赶不上发达地区的经济水平。贫困地区在发展,经济发达的地区也在发展,贫困地区永远处于相对贫困的地位。”

  张剑阁2002年来到赞皇县扶贫办任职,当时国家规定的贫困标准是人均收入低于690元,2013年这一标准已达到2763元。“我们在发展,但相应的标准也在提高。”

  对此,全国政协委员、北京市农村工作委员会副主任李成贵曾指出:“农村扶贫是一项长期的历史任务。”

  张剑阁持同样的观点。

  “2002年,全省扶贫干部培训,中央党校的教授授课,指出中国扶贫是长期而艰巨的任务,永远缺不了扶贫这一块。”张剑阁说,“差距会一直存在,相对扶贫也是一个概念,扶贫的工作要永远做下去。”

  而对于2020年全面奔小康的说辞,受访的几位基层干部均持否定态度。

  “到2020年全部脱掉贫困县的帽子后,这个阶段的任务算是完成了。但还会有下一个十年规划,到时候肯定还会有贫困县。”张剑阁表示。

  而早在2012年,时任国务院扶贫开发领导小组办公室主任、党组书记的范小建在接受《人民政协报》采访时曾公开表示,改革开放30多年,中国的贫困人口减少了将近2.5亿,取得的成就举世公认,“但我国仍是一个发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,扶贫开发是长期历史任务。深度贫困的问题还是有的,有些还很突出。扶贫对象规模大,相对贫困凸显,返贫问题突出,连片特困地区扶贫攻坚任务十分艰巨。对此,必须保持非常清醒的头脑。”

  今年,中国贫困人口将很可能增加数千万,这并非因为扶贫工作出现倒退,而是由于官方对“穷人”的定义将发生变化――贫困线标准有望大幅提高。

  在2010年国家统计局统计公报中,这条线划在了年均纯收入1274元,按此计算,年末贫困人口为2688万。日前,中国扶贫开发协会执行副会长林嘉�Q在接受《人民日报》海外版采访时表示,今年的贫困线或将上调至1500元,贫困人口总数“再回到九千多万甚至上亿都有可能”。“中国有上亿穷人”,这一事实并不令人惊讶。对照世界其他国家,中国政府发布的贫困线标准一直被认为严重偏低,导致不少人“被脱贫”。国务院总理温家宝就曾公开表示,如果按照国际标准计算,中国仍有1.5亿贫困人口。

  不过,在中国和许多国家,受制于各自的国情特色,国际标准都只是“仅供参考”。究竟谁是穷人?谁应该被扶贫?在中国,鉴于现实的极度复杂性,扶贫标准调不调、调多少的背后,有着许多复杂的政治考量。

  贫困线还是活命线?

  在中国,贫困线之下的人们是真正的绝对贫穷。

  如果恰好生活在本国政府规定的贫困线上,那么每天的消费支出够买些什么食物?

  在中国,答案是六个馒头,或三根香蕉,或两个半蒜头,或一小捧软糖……

  在日本,答案是五条秋刀鱼,或近五十个土豆,或一大块五花肉,或几大捆金针菇……

  在尼泊尔,答案是十二根青椒,或七捆菠菜,或二十多片吐司,或十小袋雀巢速溶咖啡……

  这是几位艺术家发起的“贫困线”项目用照片直观展示的亚洲国家贫困线。显然,中国和尼泊尔处于同一水平,而日本的穷人则富裕得多。

  这既与国家发展水平相关,更是由贫困线的计算方法决定的。

  中国的贫困线定义的是“绝对贫困”,它意味着维持生计的基本需要。其计算步骤是:根据满足最低营养标准――每天2100大卡热量的食品组合,计算出购买这些食品的花费,再加上一定比例的非食物消费,即得出贫困线。

  这是国际通行的计算方法,被许多国家采用,然而却能得出迥异的计算结果,其奥妙在于:到底加上多少非食物消费?“在我们的计算方法中,非食物消费的比例太低,仅占三分之一左右,而美国却达到了三分之二,这样一来,美国的贫困线必定远远高于我们。”中国人民大学农业与农村发展学院教授汪三贵说。

  2010年,美国四口之家的年收入如果低于22050美元,即被纳入穷人的范畴。照此计算,有超过13%的人生活在贫困线之下。而在中国,2010年底生活在1274元贫困线之下的人口仅占2%。

  如此悬殊的差异使得中美两国穷人的生活基本不具备可比性。根据两位美国学者的研究,在美国政府定义的穷人家庭中,46%已购买并拥有自己的房子,他们平均每家有一个门厅、三个睡房、一个半浴室、一个车库;73%的家庭拥有汽车,其中近三分之一有两台或以上的汽车;美国穷人的孩子,不仅没有营养不良问题,而且他们获得的营养物质和中产阶级家庭的孩子一样,都超过了需要的标准,乃至普遍超重。